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澳门威尼斯人网址十四届委员会第二次会议提案

发布时间:2018-04-28 08:58 来源:澳门威尼斯人网址政协 浏览:
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序号 收案号 立案号

提案人

承办单位

案            由

1

118 

118

尚公正

发改局

  住建局

关于加快在建项目工程进度的建议

2

171  

171 

李  云

农业局

澳门威尼斯人网址农产品质量安全现状及建议

3

170

170 

刘伟强

美丽办

  住建局  

农业局

关于全域农业公园建设的思考和建议

4

54

54 

张冬茜

扶贫办  

关于聚力脱贫攻坚 建设美好澳门威尼斯人官网的建议


关于加快在建项目工程进度的建议


  近年来,在县委、县政府的正确领导下,在相关部门的不懈努力下,我县全面适应新常态,不断加大争资引项、招商引资,为县域经济发展提供了有力支撑。同州湖建设、高铁广场、丰图义仓修缮改造及洛滨小学等项目立项新,进度快,质量高,社会反响好,群众满意度高。但部分项目存在的问题仍然不容忽视,主要表现在:一是部分项目建设进展速度缓慢,部分项目存在长时停建、拖建现象,导致诸多资源浪费。二是个别项目匆忙上马,承建方资源资产资金有限,项目融资能力较弱,运营缺口较大。三是部门协调不到位,存在推诿扯皮现象,造成项目进展被动。四是监管跟踪不到位,责任落实不具体,项目建设秩序不健全,工作进展无问责,半截工程锈蚀,杂草丛生,既影响城乡建设大局美景,同时造成较大经济损失。

为此建议:

  1、进一步提高对正在立项和已立项在建工程项目的正确认识。对前期招商引资的企业在综合实力、资金运营方式等方面进行严格考核评判,建立储备资金账户防患未然。对正在立项工程要在科学性、方向性、长远性、战略性、实际性及成功率上进行多角度研判和论证,对目前缓建和停建的项目工程,就各环节存在的问题全面进行梳理,查找原因,制定措施,依法依规督办,限期完工,形成“投产一批、在建一批、开工一批、储备一批、策划一批”的健康发展格局。

2、进一步完善工程建设流程和监管程序,优化项目建设的管理机制。明确项目论证规划、立项勘察、设计、投标、施工、监理等环节责任主体,实行考核问责,增强工作实效。对项目建设、时间进度、实施标准、资金运营、建设环境等进行联合检查和专项督查,确保项目顺利实施,实现质量与速度并重。

3、进一步破解融资难题。加大政府支持力度,充分利用多方资源,紧抓发展与规划机遇,在有关项目资金、金融调剂、民间投资等方面畅通渠道,加大重点建设项目与金融机构之间的协调沟通,努力做好金融与企业之间的牵线搭桥工作,在衔接、推介、服务等方面建立良好的银企关系,实现银企双赢。

4、进一步整合资源,理顺相关部门的职能与协作关系。从全县发展的大局出发,充分调动各方面的积极因素,全方位合力攻坚,加强协调,积极配合,简化有关办事程序,为项目建设加大支持力度。按照在建项目抓进度,新建项目抓开工的要求,认真做好项目对接协调,解决好项目建设过程中的问题和矛盾,真正形成上下同心、目标同向、干群同力的强大合力,确保已开工的项目和后续项目顺利快速推进。


  澳门威尼斯人网址农产品质量安全现状及建议


  近年来,在县委县政府的领导下,通过不懈努力,我县农产品监管工作迈上新台阶,捷报频传,全年农产品抽检合格率在98%以上,未发生农产品质量安全事故。

一、我县农产品质量安全现状

截止目前,我县农产品质量安全机构健全,县上成立了“农产品检验中心”,为全县16个镇(街道办),配备了农残检测仪、空调、冰箱、操作台等设备,启动了10个标准化乡镇监管站建设,形成了县、镇、村三级监管网络,“三品一标”认证稳步推进,全县共认证无公害产地29个,无公害农产品35个,绿色食品6个,有机食品2个,农产品地理标志6个,“三品一标”认证质量安全居全省第一,我县被省政府确定为“食用农产品合格证”管理试点县,在全国“双农双创”现场会上,作为唯一县级代表参加。

二、存在的问题

从监管能力看,我县农产品种类多、基数大、且农业从业人员群体庞大、监管难度高,农产品质量安全监管体系虽然已经建立,但全县监管队伍小、力量弱、任务重,监管能力仍然不足。

从风险隐患看,现阶段能实现常态化监管的仅限“三品一标”认证的企业,少数生产经营者特别是一些散户质量安全意识淡薄,片面追求利益最大化,滥用违禁农药、化肥、激素以及摘青上市等行为时有发生,农产品质量安全风险隐患将长期存在。

从品牌建设看,虽然我县“三品一标”认证的产品很多,但是生产者对标识的认识和使用不到位,认证产品多而不强;企业品牌影响力和号召力较弱,部分涉农企业注重产量,轻经营管理和品牌培育,质量控制措施不完善,产量高但质量参差不齐、产品包装不规范等现象较为普遍。

三、几点建议

1、强化属地监管力度。为镇监管站配备专业技术人才,定岗定责,减少专业人员的流动和变迁,完善村监管员配备;镇、村两级监管通力配合,完成辖区内农产品质量安全监管巡查、抽检,确保监管无盲区无死角。

2、加大政策执行力度。严厉打击销售使用高毒、禁(限)用农药和违规添加以及冒用滥用标识等行为;加大巡查和专项整治,杜绝违规添加和摘青上市;落实市场准入和产地准出制度,在全县范围内实行食用农产品合格证管理。

3、深化品牌建设力度。集中力量培育一批涉农龙头企业和特色产业,坚持绿色发展理念,突出品质导向,把我县特色优势产业做大做强;强化农产品推广营销,积极举办、参加各类宣传推介会,扩大农产品销售渠道,提升品牌的影响力。


  关于全域农业公园建设的思考和建议


  澳门威尼斯人官网是典型的传统农业县,光热资源充足,土地广袤肥沃、特色农业发达。近年来县委、县政府深化县情认识、准确把握“三农”发展趋势,打破常规思维,按照“农旅融合、城乡一体”的发展思路,创新提出把澳门威尼斯人官网全域规划建成全国首个全域型国家级农业公园。

一、基本现状

澳门威尼斯人官网国家全域农业公园,规划建设4大核心景区、6大高效农业示范基地、8大主题农业公园、8大特色小镇、8大文化村落、10条乡村旅游线路,让美丽城市、美丽乡村、产业园区、A级景区、特色小镇连点成面,让一产、二产、三产融合互通,达到立体生态优化、多元产业增效、城乡一体建设、社会协调发展。

二、存在问题

1、全域农业公园发展规划滞后,整体布局不尽合理。目前我县全域农业公园基本上是以村、企业、农民自主开发,农业公园的规划仅停留在个别点上,全县有整体发展规划,但各项目点规划内容较为局限,处在分散、简单、粗放开发的阶段,没有形成规模效益和品牌效应。

2、与农业产业结合不够,品牌效应发挥不够大。我县虽然建设多个农业示范区,但农业生产集约化程度不高,大多还是以家庭为单位的分散经营,经营形式单一、规模较小、不够规范,作用发挥不够明显。全县精深加工企业实力不强,农民和农产品加工企业品牌意识淡薄,求精求高意识不强,从而无法将开发农产品或旅游产品与游客游览、品尝、购物、休闲度假等活动有机结合,无法实现农业由“农产品商品礼品体验品”的不断转变和升华、增值。

3、休闲内容不丰富。目前我县大多数的旅游点位只是借助基地或农业自然景观等,以园区、景区为建设内容,以观光、垂钓为主,规模较小、设施简陋,休闲内容不够丰富,知名度不高。许多休闲旅游点提供给游客的仅仅是逛一下,转一圈,而能让游客体现吃喝玩乐的一系列项目很少。

三、意见和建议

1、综合考虑,精细规划。以发展现代农业为目标,以农业示范园区为切入点,坚持“农业+”“旅游+”“体育+”“文化+”的思路,加大投入,扩大经营范围,打造我县全域农业公园的新特色。在规划布局上,按照公园的经营思路,把农业生产场所、农产品消费场所和休闲旅游场所结合为一体。突出健康、休闲、体验、教育、示范的理念,功能定位为有机产品生产功能、生态休闲观光功能、都市生活服务功能等。

2、突出特色,示范引领。一是开发农业科普教育示范区。利用我县万亩冬枣示范区和枣“博物园”陈列的反映我县冬枣生产历史与现状的产品或图片、农具,介绍农业生产工艺技术的资料,在农业园内建立演示区等,再现农业生产历史,增加游客对当地农业生产的了解,激发他们爱农、兴农的热情。二是开发农业生产体验区。让游客重新体验过去生活,开发“当一天农民”“插队落户”等项目让游客充分体验劳动过程,自采自制自买的方式亲身体验农产品制作过程,并购买乡村旅游产品,推动乡村经济发展。

3、注重特色,农旅结合。我县可以以生态环境、文化民俗、地方特色和名胜景区等为载体,按照点、线、面相结合,由点状开发,向线状、面状联动开发的思路,逐步形成农业旅游具有科技性、参与性、特色性、观赏性、知识性、生态性、民俗性、互动性等包含八大功能的乡村旅游景点,达到“一镇一品”“一村一景”“一户一业”的旅游产业发展格局。

4、制定政策,加大扶持。全域农业公园涉及到方方面面,它的发展迫切需要有力的政策扶持和拉动。积极创造更加宽松的政策环境、舆论环境、社会环境、服务环境,鼓励和引导工商资本、民营资本和外来资本投资开发休闲旅游农业,建立起“政府扶持、业主为主、社会参与”的投入机制。


关于聚力脱贫攻坚,建设美好澳门威尼斯人官网的建议


  脱贫攻坚是全党全社会的头等大事和一号工程。近年来,我县按照中、省、市坚决打赢脱贫攻坚战精神,坚持以党的领导为核心,以政府为主导,突出“精准扶贫、精准脱贫”基本方略,瞄准“六个精准”,落实“八个一批”,全县上下,聚焦贫困,同力协作,脱贫攻坚在不断推进中取得新进展,成效显著,群众满意度不断提升。

一、正视脱贫攻坚中的困难 

  1、扶贫产业整体发展缓慢。我县扶贫产业底子薄,涉农企业数量少产值不高,特别是受农业产业市场波动的影响,对脱贫攻坚的拉动作用尚不明显。农民专业合作社或能人大户的辐射带动作用有限。地域性农产品品牌知名度不高,市场占有度不大。缺乏对贫困群众系统进行职业技能培训的机制和规划,技能含量较低的短期培训并没有使群众的科技素质明显提升。

2、精准扶贫政策落实乏力。实施“八个一批” 的部门在脱贫攻坚的同时,还承担县上安排的包村帮扶工作,工作量大面宽,拉用一线干部职工的情况普遍,存在有业不能专、顾此失彼的现象。实施医疗扶贫中,部分贫困群众肆意侵占公共资源,带来一定范围群众心理失衡的逆反心理和连锁反应,影响社会满意度的提升。

3、社会力量扶贫动能不足。一些被帮扶的镇村没有做深入细致的研判工作,缺乏清晰的发展思路,发展规划中的计划目标相对笼统,更没有与社会帮扶力量做完整系统的对接,各吹各的号、各唱各的调,帮扶思路和工作举措不匹配不对路,以致帮扶工作难以做到有的放矢。

4、贫困群众素质亟待提升。在扶贫过程中发现,有的贫困群众缺乏穷则思变、穷则思勤的自主、自强意识和精神,种地嫌累、务工嫌苦,把国家扶贫政策和社会帮扶视为“免费午餐”;有的贫困户心里存在“我不想脱贫,你要我脱贫”消极思想,好吃懒做,游手好闲,不务正业;有的贫困户由于年龄较大,文化水平不高,产业发展缺技能,脱贫致富缺能力,存在畏难思想,不向往美好的生活,走着看着的得过且过思想严重。

二、对我县脱贫攻坚的建议

1、克服厌战思想,全力打好脱贫攻坚战。在全县脱贫攻坚的冲刺阶段,必须把握时间节点,夯实任务责任,以更加有力的举措,更加有效的行动,实施精准扶贫、精准脱贫。要把开展“三创三增”、“作风建设年”学习教育活动与脱贫攻坚相结合,持续抓好抓实基层党建,使基层党组织成为脱贫攻坚第一线最坚实的战斗堡垒,成为带领群众脱贫致富、推动发展、追赶超越的“领头羊”。

2、加强产业扶贫,让贫困帽摘得下稳得住。狠抓产业引领,探索新型经营主体带动型、园区带动型、集体经济带动型等产业扶贫帮扶模式,带动贫困户广泛参与产业发展各个环节的生产经营活动,分享劳动收益。以“旅游+”“体育+”“农业+”为引擎,将休闲农业、乡村旅游、赛事经济等要素融入脱贫攻坚,让贫困户的田地、房屋变成可经营的资产。积极发展电商、光伏、旅游扶贫,探索产业精准扶贫有效实现方式。

3、综合辨症施策,用绣花功夫推动扶真贫。有效整合分散在扶贫、农业、林业、水务、科技、人社等相关职能部门的技能培训项目,组织开展万人产业技能培训。深化健康扶贫,细化“万名医生包联因病致贫人口行动”;抓实教育资助,以“两不愁、三保障”为标准,开展“万名教师帮万名贫困学生”活动,强化贫困地区师资力量配备,加强贫困地区薄弱学校改建,确保义务教育阶段贫困学生无辍学。

4、整合社会力量,搭建扶贫平台。制定支持社会组织和企业扶贫的中长期规划,鼓励其献爱心送温暖、结对帮扶常态化。开展企业对口帮扶、万企帮万村行动、农技人员分片帮扶产业发展等社会扶贫活动,形成专项、行业、社会“三位一体”的大扶贫格局。

5、加强教育引导,激发脱贫内在动力。加强对贫困群众的教育和引导,把扶贫与“扶志”“扶智”相结合。大力宣传扶贫惠民政策,积极开展产业脱贫之星、敬老爱亲之星等评选表彰活动,从骨子里挖掉“病根”,摒弃等、靠、要的消极思想,激发他们致富奔小康的志向。强化教育引导,让年龄大、无劳动能力家庭的贫困户子女,主动担负起孝老敬亲、赡养老人责任。同时,大力推广“爱心超市”模式,引导贫困户通过诚实劳动来改变生活改变形象。

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